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7 Apr
2010

Coahuila, más inseguro que nunca

Coahuila, Política y ciudadanía, politicas publicas

(Esta es una versión más completa de una entrada que subí a este blog hace unos días. Decidí expandirla para mi columna quincenal en Vanguardia, cuyo texto final les comparto ahora . Le pido una disculpa a los visitantes frecuentes de este sitio.)

La Embajada Norteamericana mantiene una alerta sobre la situación de inseguridad que se vive en Coahuila. El mensaje a sus ciudadanos es claro: si no tienen a que ir no vayan, y si tienen a que ir piénsenlo dos veces. La alerta llega después de una sangrienta racha que incluyó balaceras en centros comerciales y bares, presuntamente asociadas con la disputa de grupos criminales por el control de la plaza.

No exageren, respondió con aplomo el Gobernador Moreira: “si agregamos 30 años de muertes en Coahuila, nos da a un año de muertes en California”.

La declaración merece un poco de debate, no solo por su inconsistencia con la realidad, sino por su falta de cuidado analítico. No es válido comparar peras como Coahuila con manzanas como California, ni siquiera cuando nos hieren el orgullo. El segundo tiene quince veces más población que el primero, por lo que cualquier comparativo en números absolutos es francamente ridículo. El argumento es tan falaz como decir que un coche de cuatro asientos con seis pasajeros va menos lleno que un autobús de cuarenta asientos con solo diez tripulantes.

Si comparamos la tasa en lugar de comparar el número total de homicidios, aparece un dato que sin ponernos al nivel  de Afganistán (o de Chihuahua), sirve para entender los temores diplomáticos. No solo importa que la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes en Coahuila es cuatro veces superior a la registrada en California, sino que  la incidencia de este delito en nuestro estado va en rápido aumento, mientras que en la tierra del Terminator permanece estable.

Salvo que contemos a los muertos de las películas de Hollywood, es sustancialmente más peligroso Coahuila que California.

Pero entrémosle al tema. ¿Qué tan inseguro es Coahuila?

Para dirimir esta duda, habría que aprovechar el método sugerido por el Gobernador, y comparar nuestro desempeño con el de otras entidades. Empecemos revisando las estadísticas de robos anuales, por cada 100,000 habitantes por supuesto. De acuerdo con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el 2007 Coahuila era el estado más seguro de la región, y por mucho. Las tasas de robos en Nuevo León y Tamaulipas casi duplicaban a la de nuestro estado. Sin embargo, para el 2009 emparejamos los cartones. La incidencia de robos en Coahuila creció en 80%, mientras que en el resto de la región permaneció estable. Pasamos de 6,450 robos anuales en la primera mitad del 2007 a 11,700 en el mismo periodo del 2009.

Si comparamos el número de muertes asociadas al crimen organizado (ejecuciones, bajas por enfrentamiento y bajas por agresión contra la autoridad) la fotografía es más dramática. De acuerdo con la misma fuente, en el 2007 se registraron 18 homicidios de este tipo en nuestro estado, 80 en Tamaulipas y 130 en Nuevo León. Dos años después el “ranking” en la región cambió radicalmente.

El número de este tipo de homicidios bajó un poco en Nuevo León, creció hasta 90 en Tamaulipas y se disparó hasta 180 en Coahuila. ¡Un crecimiento de 1000% en dos años!

Hay quien dice que estas estadísticas solo reflejan el fracaso de la estrategia federal de combate al crimen.

Por ejemplo el diputado Ruben Moreira, en un artículo publicado el 3 de Abril en El Universal, sugiere que la estrategia federal es utilizada con fines electorales, que el discurso presidencial es “radical” y “fundamentalista”, y que “la estrategia de seguridad está produciendo víctimas entre aquellos que se supone deberían ser los beneficiarios”. Quizá tiene razón, pero olvida decir que la responsabilidad de brindar seguridad es compartida, y que la estrategia del Gobierno Estatal es exactamente la misma que la del Gobierno Federal: militarizar las policías.

Al día de hoy, los jefes de policía de 10 municipios, los cinco principales mandos de la policía estatal, y el Subsecretario de Readaptación Social son ex-militares. Según Isabel Arvide, una periodista reclutada para dirigir esta estrategia, Coahuila cuenta con “el grupo más numeroso de militares en situación de retiro que se desempeñan en funciones de seguridad pública en una entidad de la República”. El Ombudsman nacional ya criticó duramente el “Modelo Coahuila”, y por razones de espacio no voy a ahondar en el tema.

Sin embargo, vale preguntar, ¿si la estrategia es tan mala, para que la replicamos?

Coahuila nunca había sido tan inseguro como ahora. Y no creo que negar la existencia del problema o endilgarle la responsabilidad al Presidente ayude mucho.

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  • http://mensaje77.blogspot.com/ Arturo Hernández

    Los politicos saliendo siempre con excusas y comparandose con lo que segun ellos esta peor, buen post camarada

  • http://twitter.com/toogera Gera García Guevara

    el gober se quedó en las peliculas..!
    el norte de la ineguridad está en #coahuila

  • http://twitter.com/toogera Gera García Guevara

    el gober se quedó en las peliculas..!
    el norte de la ineguridad está en #coahuila

  • rosamaria villarreal valdes

    Por desgracia en Mexico se trata siempre de comparar y de COPIAR!! las ideas de otros gobiernos… el error mas grande es no pensar a nuestro pais como un ente unico y que las soluciones a los problemas se tienen que ver con una perspectiva diferente, una propia, una que vaya de acuerdo con nuestro modo de pensar y de vivir…
    y los medios de comunicacion no dan suficiente informacion a la gente y lo peor es que la gente no esta interesada a saber lo que esta pasando, se preocupan solo de atacar a la clase dirigente sin dar propuestas…

  • lalbertol

    Sobre tu articulo “Coahuila, más inseguro que nunca” creo necesario hacer algunas precisiones y comienzo haciendo alusión al final de tu escrito. En él dudas que al “negar la existencia del problema o endilgarle la responsabilidad al Presidente ayude mucho.” Sobre esto creo que en Coahuila no se ha negado el problema, por esta razón se han tomado medidas para hacer frente a este problema nacional, entre ellos el “Modelo Coahuila” al cual tú mismo haces referencia, y sobre endosarle la responsabilidad al Presidente no es algo que se diga por decir, el Presidente tiene endosada la responsabilidad por las propias leyes, incluso él mismo promovió en el 2008 (Reforma publicada en el DOF el 23 de Enero de 2009) una reforma que entre otras asuntos amplió las obligaciones Federales en combate al crimen.
    Párrafos antes mencionas que la responsabilidad de brindar seguridad es compartida lo cual es cierto, al Estado le corresponde el fuero común y es la responsabilidad que cumple, a la Federación le corresponde el fuero federal y es la responsabilidad que incumple. La Constitución en su artículo 124° dice “Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados.” Y el articulo 73° Fr. XXI establece “El Congreso tiene facultad: …legislar en materia de delincuencia organizada” lo cual está regulado por la Ley de Combate al Crimen Organizado y el Código Penal Federal. Brindar al ciudadano seguridad es responsabilidad compartida, pero la federación y las entidades tienen diferentes esferas de actuación. El espíritu del sometimiento de los estados a la esfera federal es el hecho de que las entidades ceden parte de su soberanía y recursos (Coahuila recibe 25 centavos de la federación por cada peso que da) con la excusa de que ésta autoridad supraestatal vele por los intereses de los estados de manera colectiva. Coahuila no está endosando el problema a la federación, está reclamando que la federación cumpla el pacto federal al que todos los mexicanos nos sometimos con el pretexto de ver nuestra seguridad e intereses protegidos.
    Parafraseándote dices “…que la estrategia del Gobierno Estatal es exactamente la misma que la del Gobierno Federal: militarizar las policías”, tal vez a la distancia y sin que tengas conocimientos en cuestiones de seguridad pueda parecer así, pero hay detalles que pasas por alto y que hacen una gran diferencia. Los militares que ocupan cargos en el Estado y los Municipios son militares en retiro, esto quiere decir que ya no se encuentran sujeto a la jurisdicción castrense, en suma, es un civil con amplia experiencia en tácticas disciplinas útiles para el combate a la delincuencia organizada, por lo mismo su actuar se encuentra sujeto por las leyes del Estado y de los municipios dónde se desempeñen y no por el fuero militar, además, tampoco utilizan armas que usa el Ejercito, ni la organización de las Corporaciones Policiacas a su mando se asemejan a las usadas por un pelotón.
    Intuyo que la critica que pretendías hacer era sobre el uso de una institución como el Ejercito que se rige por sus propias normas y códigos para enfrentar un problema civil, si esto es así coincido contigo ya que el Ejército Mexicano para cumplir con sus objetivos cuenta con tres planes de acción, el DN-I diseñado para enfrentar a potencia extranjera en caso de invasión, el plan DN-II para proteger la seguridad interior y combatir insurrecciones internas y el DN-III para auxiliar a la población en caso de desastre, no existe un DN-IV que este diseñado para que el Ejercito supla la ineficiencia de las corporaciones policiales federales. La única opción sería que se reconociera al narcotráfico como grupo beligerante lo cual ni siquiera se hizo con el EZLN.
    En tu artículo se compara las estadísticas de delincuencia entre Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. Quienes radicamos en Coahuila sabemos que la mayoría de los homicidios y robos están asociados a la delincuencia organizada y la mayoría de estos se efectúan en la Región Laguna donde la conurbación interestatal que existe genera retos y dificultades para combatir el crimen que no existen en ningún otro punto del territorio nacional, por ser delitos asociados a delincuencia organizada como lo mencioné antes, le corresponde a la Federación combatirlos y procurar la justicia sobre éstos, no sé si sea de tu conocimiento pero actualmente no hay un solo elemento de las fuerzas federales en Coahuila, a diferencia del despliegue federal en otras entidades. El exigir a la Federación que combata al crimen no es un capricho sino una obligación y un acto de defensa de los intereses de Coahuila.
    Por último, sobre la critica a la declaración del Gobernador Moreira, hay que dimensionar ésta, y considerando los números duros California tuvo 2,142 asesinatos con una población de 36.75 millones de habitantes en 2008 (http://bjsdata.ojp.usdoj.gov/dataonline/Search/…) y en Coahuila hubo 177 asesinatos con una población de 2.58 millones de habitantes (INEGI), ponderando esta información en asesinatos por cada 100,000 habitantes, Coahuila tiene una tasa de 6.84 contra 5.83 del estado Americano.
    La consideración que haces para afirmar que los homicidios en Coahuila son 4 veces más que en California es incorrecta en el fondo, como tú lo planteas no se pueden comparar peras con manzanas, por lo mismo no puedes hacer un comparativo de homicidios contra denuncias de homicidios.
    Tal vez en tus primeros párrafos exista algo de razón, Lousiana tiene características demográficas mas similares a las de Coahuila, en dicho estado la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes fue de 11.95 en 2008.
    El fondo del asunto de la alerta emitida por la Embajada de EU también va un poco mas allá, México ha disminuido su papel en el ámbito internacional, la diplomacia mexicana que antes era referente de mediación de conflictos ha desaparecido, hace un par de años a pesar de violencia desmedida concentrada en algunas ciudades de México, los EU nunca emitieron una alerta, el rol que toma nuestro país deja mucho a desear y esto ha provocado que nuestro vecino del norte nos ponga etiquetas como lo hace con los países que le son adversos en un tono beligerante.
    En gran medida la incapacidad para construir una imagen diga de México tanto al interior como al exterior, ha llevado al deterioro de las relaciones, así mismo le ha facilitado a los EU emitir este tipo de advertencias a sus ciudadanos como practica constante, y al ser competencia federal los estados y los municipios no tienen capacidad de argumentar nada ante la embajada y los consulados estadounidenses.
    Espero que estos comentarios te sean de utilidad para ser considerados mientras escribes tus futuros artículos, al igual que espero que las inexactitudes que encontré sean errores humanos y no un manejo tendencioso de números.

  • oneflores

    Alberto,

    Agradezco mucho los comentarios que haces a mi artículo. Binevenido el
    debate. Te ofrezco revisarlos con detenimiento y escribir aquí mis
    respuestas en los próximos días.

    Onesimo Flores Dewey
    Department of Urban Studies and Plannning, MIT

    (617) 230 6112
    http://www.ciudadposible.com
    http://www.twitter.com/oneflores

    2010/4/12 Disqus <>

  • oneflores

    Hola Alberto,

    Te agradezco mucho la gentileza de analizar con cuidado mi texto. Planteas
    algunas cuestiones válidas y relevantes, por lo que he preparado la
    siguiente respuesta. Quizá no coincidiremos en todo, pero te agradezco el
    ánimo de entrarle al debate.

    Primero, sostienes que “en Coahuila no se ha negado el problema”. Al
    respecto, puedo aclarar que fue el propio Gobernador quien dijo que “si
    agregamos 30 años de muertes en Coahuila, nos da a un año de muertes en
    California” (puedes ver el video acá). Esa declaración puede interpretarse
    de las siguientes dos maneras: O el Gobernador sostiene que Coahuila tiene
    mejores niveles de seguridad que California (es decir, niega la existencia
    del problema), o sostiene que a pesar de que Coahuila es inseguro,
    California lo es más (es decir, no niega la existencia del problema). Admito
    que tomé la primera opción como válida, y que la segunda alternativa sería
    al menos lógicamente válida.

    Afortunadamente los datos nos dan la respuesta, y convierten la reflexión en
    un asunto un tanto ocioso. Independientemente del mensaje implícito, el
    comentario del Gobernador es falso. Tanto tu como yo reconocemos (y me da
    gusto) que Coahuila es mas inseguro que California. Punto. La diferencia es
    que yo digo que la tasa de homicidios en Coahuila es 4 veces superior a la
    de Coahuila, mientras que tu dices que solamente es un poco superior.

    Según tus cálculos, Coahuila tiene una tasa de 6.84 homicidios por cada
    100,000 habitantes, contra 5.83 del estado Americano. Mi calculo para
    California es similar, pero el de Coahuila sube hasta 19 homicidios por cada
    100,000 habitantes. La diferencia tiene que ver con el numerador usado para
    sacar la tasa. Tu pareces usar el número de muertos asociados a la
    delincuencia organizada (177) y no el número TOTAL de homicidios en Coahuila
    (499 en 2008, según datos oficiales publicados por el ICESI). Usar ese
    numerador no es por si mismo equivocado, pero no es correcto comparar esa
    cifra con el número de homicidios TOTALES en California, que incluyen
    homicidios no relacionados con la delincuencia organizada, y *también todos
    los homicidios culposos.* Tu reflexión sobre Louisiana adolece de la misma
    falla. Una vez más, comparamos peras con manzanas.

    Por cierto, tanto los números de Coahuila como los de California son
    “denuncias” *(fijate en tu fuente, los números de California son “**Crime
    Reports”). La práctica habitual en Estados Unidos es reportar denuncias, que
    al menos en el caso de homicidios, tiende a ser muy cercano a la realidad.
    La causa es que, a diferencia de México, la gran mayoría de los homicidios
    son denunciados. Reconocerás aquí un dato adicional, si los datos que uso
    para Coahuila son denuncias, la implicación es que están SUBESTIMADOS. Es
    decir, la tasa de homicidios es CUANDO MENOS cuatro veces mayor en Coahuila
    que en California.*

    Segundo, me recuerdas en tu respuesta el fundamento legal de la separación
    de facultades entre Estado y Federación. Dices que “al Estado le
    corresponde el fuero común y es la responsabilidad *que cumple*, a la
    Federación le corresponde el fuero federal y es la responsabilidad *que
    incumple*”. Precisamente pensando en eso incluí en mi texto estadísticas de
    robos (que corresponden al fuero común), donde se ve que Coahuila ha crecido
    más en esta métrica que sus vecinos. Sería interesante comparar esta métrica
    para otros delitos del fuero común. ¿Tienes datos? ¿Me los compartes?
    Lamentablemente, ni el sitio del Gobierno del Estado ni el de la Fiscalía
    revelan sus números… pero te puedo decir que ni en secuestros ni en robos de
    vehículo (que son los que he visto) nos va bien.

    Pero más allá de las minucias, la pregunta se sostiene: ¿Si el problema es
    nacional, por qué la tasa de robos y homicidios ha crecido más en Coahuila
    que en Nuevo León y Tamaulipas? ¿en serio la diferencia se explica porque
    como dices, la Laguna es diferente que Monterrey y Reynosa?

    Entiendo tu preocupación federalista, pero ¿entonces? ¿Dejamos de investigar
    robos y homicidios dada la “presunción” de que los delitos son producto de
    la delincuencia organizada y que por ello le competen al Gobierno Federal?
    Repito, no entiendo en que ayude aventarles la bolita a los federales. El
    Estado tiene informantes, recursos humanos, conocimiento territorial,
    contactos. Por más federales que manden, nunca serán suficientes para
    compararse en número y conocimiento local con las fuerzas de seguridad
    estatales y municipales (incluído por supuesto las policías municipales).
    ¿Es la declaración rampante y acusatoria en los medios la mejor manera de
    construir una relación de colaboración? Hay que recordar que los muertos son
    coahuilenses. ¿En serio vamos a aceptar un argumento legaloide para salir al
    paso de la crisis?

    Me dices que mi crítica al “Modelo Coahuila” es un tanto injusta, ya que no
    es cierto que Coahuila esté replicando la estrategia de militarización
    policiaca del Gobierno Federal. Sabe a pollo, huele a pollo, camina como
    pollo, parece pollo, pero no es pollo. *Admito que puedes tener razón*, y
    habrá que esperar algo de tiempo para evaluar SUS RESULTADOS. Por lo pronto,
    puedo decirte que mi comentario se basó en tres elementos: a) la crítica del
    Presidente de la CNDH al “Modelo Coahuila”, en la que usa las palabras
    “militarizar la policía”, b) la lectura de un texto publicado por Isabel
    Arvide, en el que sugiere que los militares retirados actúan en un cierto
    espacio de independencia respecto a las autoridades civiles municipales y c)
    comentarios sobre sucesos como la golpiza a civiles en Sabinas por parte de
    fuerzas policíacas. Te agradecería si me puedes compartir más argumentos
    sobre porque son diferentes ambas estrategias. Quizá escriba algo más del
    tema en el futuro, por lo que me gustaría hacerlo de una forma más
    balanceada. Si no son pollo, ¿qué son?, e independientemente de lo que sean,
    ¿cuáles son sus resultados?

    Finalmente, una aclaración. Comparto tu idea sobre la injusticia cometida
    por la Embajada de Estados Unidos. Las “alertas” son una forma muy dañina de
    actuar, y no lleva a una buena relación entre vecinos. Además, como aclaré
    en mi primer post sobre el tema, es una práctica poco consistente, pues hay
    lugares con mayores tasas de homicidios (como Brasil) que no merecen una
    “alerta” de parte de la diplomacia americana. Sin embargo, la alerta es lo
    de menos. Los empresarios que tienen miedo se van a ir, o van a dejar de
    llegar, independientemente de lo que diga o deje de decir la Embajada. El
    punto que la respuesta del Gobernador, en lugar de tranquilizar, preocupa.
    ¿En serio cree que estamos tan bien?

    Espero que podamos continuar con esta conversación. Para ello te agradecería
    mucho que firmaras con tu nombre. Saludos. O.
    Onesimo Flores Dewey
    Department of Urban Studies and Plannning, MIT

    (617) 230 6112
    http://www.ciudadposible.com
    http://www.twitter.com/oneflores

    2010/4/12 Disqus <>

  • MartiniIlo

    Onésimo Flores un cordial saludo:

    He utilizado con frecuencia como un ejemplo que confirma mis observaciones personales en la región carbonífera, un artículo tuyo que leí en el universal del 28 de mayo 2009 titulado: “Negociando con el narco” http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/44278… y las actividades que relatas aún las sigo viendo en la región como muestra de que la situación no ha cambiado para bien.

    Coincido en que la actitud del gobierno estatal es elusiva ante los problemas; situación que contrasta con la que asumen oficialmente los estados de Nuevo León, Chihuahua y otras entidades al decir por lo menos que “la seguridad es asunto de todos”. Un ejemplo es el siguiente párrafo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal:

    “Además de estos delitos, –federales– están el de tráfico de drogas ilícitas, que puede darse “al menudeo”, pero es de competencia de autoridades federales. De todos modos, la policía capitalina actúa de modo permanente en contra de este tipo de delincuentes, poniéndolos a disposición del Ministerio Público Federal.” http://portal.ssp.df.gob.mx/Portal/serviciosala…

    Un problema principal es que las policías municipales de Coahuila están infiltradas por el crimen organizado desde hace aproximadamente tres años y han sido sustituidas por conocidos delincuentes con los resultados que conocemos y seguramente, muchos que no conocemos, porque los ciudadanos no los denncian.

    Un ejemplo “oficial” en el siguiente video que es una burla para los ciudadanos que sabemos como operaron y aun operan estos “policías” que desplazaron a los de Sabinas: http://www.youtube.com/watch?v=4UdILJiizcA

    Igualmente; he sido replicado en mis comentarios por empleados de Difusión de la Dirección de Comunicación Social de la Fiscalía General del Estado de Coahuila con la misma actitud de eludir los problemas. Si no estén enterados de los que pasa en las policías municipales es muestra de ineptitud y si lo están; como es mas probable; de negligencia, encubrimiento y corrupción.

  • MartiniIlo

    Revise mis opiniones sobre el caso en Vanguardia y encontré mi comentario de hace un mes:

    “Suspenden a policías de Sabinas por golpiza”
    http://www.vanguardia.com.mx/suspenden_a_polici…

    Evaluaron las desventajas de no hacerlo y decidieron sacrificar a unos cuantos elementos en beneficio de no remediar el mal de raíz.

    Igual había ocurrido hace poco mas de un año cuando un anterior Director de Seguridad Pública maltrató y humilló a un repartidor de La Prensa de Monclova que entregaba periódicos de cortesía en la presidencia municipal.

    Ante el desplegado publicado en La Prensa, inmediatamente, mandaron al jefe de la policía al canal 5 a disculparse y disipar el escándalo. Se defienden en lugar de denunciar el secuestro de las instituciones de justicia.

    Y todavía, premiaron a la irresponsable exalcaldesa con la Subsecretaría de Turismo. Servirá para que no huya y eluda las consecuencias de sus actos; porque con ella se formalizó la entrega del municipio.

    Gustavo Reséndiz estuvo en tránsito de Nueva Rosita y no ignora que los elementos de Seguridad Publica son unos verdaderos asaltantes en el tramo de la 57 que pasa por el municipio y sirven de halcones en el libramiento norte para vigilar los operativos federales y del ejército.

    Si no se insiste en que este caso es solo una pequeña muestra de la corrupción policíaca que existe en todo el estado, la situación se olvidará y el problema persistirá.
    Fin del comentario

    Indudablemente que hay muchos casos que no se reportan por miedo a represalias. Se de al menos dos muertos en el hospital a consecuencia de golpizas; uno por no pagar cuota por vender vino importado y otro por reclamar la propiedad de una concesión minera (carbón) invadida.

  • aimperial

    Lalbertol como explicas el crecimiento exponencial de delitos patrimoniales? A saber esa no es facultad del ejecutivo federal….

  • oneflores

    Hola,

    Muchas gracias por tus comentarios y por compartir tus ideas. El
    ejemplo que ofreces del GDF es bastante significativo, y contrastante
    sin duda con lo que vemos en Coah. Es triste ver como no dejan de
    aventarse la bolita, señalando culpables en lugar de encontrar
    soluciones. Guardo un cariño especial por la región carbonífera.
    Tengo grandes amigos por allá, y me apena mucho lo que está pasando.
    Y no, la ola de violencia y crimen en el estado no solo está en
    Torreón!

    Nuevamente gracias, y saludos.

    Onesimo Flores
    phd student
    Department of Urban Studies and Planning, MIT

    (617) 230 6112
    http://www.ciudadposible.com

  • oneflores

    Onesimo Flores
    phd student
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  • oneflores

    Onesimo Flores Dewey
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  • Orendon

    Efectivamente, con frecuencia los polïticos presentan estadísticas amañadas, por ejemplo, se han pavimentado más kilometros que en todo los tiempos. Claro Saltillo jamas habia tenido más de 700 colonias.

  • Ivan

    YA SE ENTERARON DE TODAS LAS MUERTES QUE SE ESTAN DANDO EN ALLENDE COAHUILA, PIEDRAS NEGRAS , NAVA Y MORELOS,